РЕЗОЛЮЦИЯ ФОРУМА «Основы государственной политики в области здорового питания граждан Российской Федерации на период до 2020 года»

РЕЗОЛЮЦИЯ ФОРУМА

 

11 июня 2008 года состоялся Форум «Основы государственной политики в области здорового питания граждан Российской Федерации на период до 2020 года», организованный Советом Федерации Федерального собрания Российской Федерации при участии Национального центра санитарного просвещения населения, Российской академии медицинских наук и  научно-исследовательского института питания РАМН.

В форуме приняли участие представители Совета Федерации и Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, министерств, ведомств, руководители регионов, ведущие ученые РАН, РАМН, РАСХН и РАО, производители продовольственного сырья и пищевых продуктов, средства массовой информации.

Участники форума отметили, что в 1998 Правительство РФ одобрило «Концепцию  государственной политики в области здорового питания населения  Российской Федерации на период до 2005 года» (Постановление от 10.08.1998 № 917), подготовленную Миннауки России,  Минздравом России, Минсельхозом России, РАМН и РАСХН при участии Государственной Думы. Во исполнение Концепции Минздравом России, РАМН с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти был разработан и принят в 1999 году Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов». В рамках реализации указанного закона, в 2000 году Правительством Российской Федерации принят ряд постановлений, направленных на совершенствование нормативной и правовой базы в области качества пищевых продуктов: от 22.11.2000 № 883 «Об организации и проведении мониторинга качества, безопасности пищевых продуктов и здоровья населения»,  от  21.12.2000    987  «О  государственном  надзоре  и  контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов», от 21.12.2000 № 988 «О государственной регистрации новых пищевых продуктов, материалов и изделий». Создана современная нормативно-методическая база контроля качества и безопасности, включая безопасность пищевых продуктов, которая в целом гармонизирована с международным законодательством.

Участники форума обратили особое внимание, что за последние годы отмечены существенные улучшения в состоянии питания населения из-за изменения структуры потребления пищевых продуктов, включая новые видов пищевых продуктов, обогащенных микронутриентами. Выявлено снижение распространенности дефицита ряда витаминов, однако проблема адекватной обеспеченности населения микронутриентами остается не решенной, о чем свидетельствуют результаты массовых обследований различных групп населения.

Произошли существенные положительные сдвиги в организации детского и лечебно-профилактического питания. Возрастает распространенность грудного вскармливания, налажено производство отечественных продуктов для вскармливания детей раннего возраста, но использование не адаптированных к потребностям детей пищевых продуктов приводит к распространенности анемии, рахита, пищевой аллергии и др. и повышает заболеваемость и снижает антропометрические показатели детей. В ряде регионов реализуются экспериментальные проекты по организации школьного питания.

Отмечаются позитивные тенденции в реализации образовательных программ, однако в целом у населения отмечается недостаточный уровень знаний  в вопросах здорового питания.

Несмотря на положительные тенденции в питании населения, смертность от хронических болезней, развитие которых в значительной степени связаны с фактором питания, остается значительно выше, чем в большинстве европейских стран.

Это свидетельствует о необходимости разработки и реализации комплекса мер, направленных на рационализацию питания и оздоровление как населения Российской Федерации в целом, так населения групп риска, а также обеспечение продовольственной безопасности. Важнейшее внимание должно быть уделено совершенствованию законодательства в области качества и безопасности пищевых продуктов (принятии технических регламентов), регулирования инвестиций в производство продовольственного сырья, пищевых продуктов и пищевых ингредиентов, в частности инновационных био- и нанотехнологий, продуктов органического производства и функциональных пищевых продуктов, рекламы пищевой продукции. Государственной поддержки требует развитие системы подготовки специалистов и образования населения в вопросах здорового питания, в том числе с участием средств массовой информации. Именно эти аспекты нашли свое отражение в проекте «Основ государственной политики в области здорового питания населения Российской Федерации на период до 2020 года», разработанном Роспотребнадзором, согласованном в установленном порядке с заинтересованными министерствами и ведомствами, а также рассмотренном и одобренном Парламентскими слушаниями в Совете Федерации (апрель, 2007), Круглом столе Государственной думы (май 2008). Проект «Основ государственной политики в области здорового питания населения Российской Федерации на период до 2020 года» полностью соответствует задачам, поставленным ВОЗ в документах, касающихся улучшения здоровья и питания населения в мире. 

 

Форум рекомендует просить:

         Правительство Российской Федерации рассмотреть и утвердить «Основы государственной политики в области здорового питания граждан Российской Федерации на период до 2020 года», предусматривающие особое внимание

  • производству внутри страны основных видов продовольственного сырья и пищевых продуктов, отвечающего современным требованиям  качества и безопасности, создающее продовольственную безопасность страны;
  • безопасность и биобезопасность продовольственного сырья и пищевых продуктов
  • развитие отечественного производства пищевых ингредиентов, необходимых для современного производства пищевых продуктов, включая обогащенные незаменимыми факторами пищевые продукты,
  • внедрение инновационных нано- и биотехнологий в производство пищи, а также технологий производства продуктов функционального (лечебного и профилактического) назначения  и продуктов органического производства;
  • поддержке грудного вскармливания детей раннего возраста и отечественного производства специализированных продуктов для детского питания, полностью удовлетворяющих потребности здоровых детей раннего возраста,
  • созданию системы питания детей в организованных коллективах;
  • организации адресной продовольственной помощи беременным и кормящим женщинам, а также детям из малоимущих семей по медицинским показаниям;
  • организации питания работающего населения не зависимо от форм собственности предприятий и организаций;
  • образованию и обучению различных групп населения в вопросах здорового питания, в том числе с участием центров оздоровительного питания;
  • мониторингу за состоянием питания населения.

Государственную Думу Российской Федерации в установленном порядке

  • рассмотреть Проекты технических регламентов на основные виды пищевых продуктов и продовольственного сырья, а также по маркировке пищевых продуктов:
  • подготовить предложения по развитию законодательной базы, связанной с
  • применением нано- и биотехнологий в производстве пищевых продуктов,
  • производством пищевых продуктов функционального назначения и продуктов органического производства.

 

Форум считает целесообразным ежегодно рассматривать ход реализации «Основ государственной политики в области здорового питания граждан Российской Федерации на период до 2020 года»

 

Форум обращается к Главам администрации федеральных округов и субъектов Российской Федерации с  рекомендацией разработки и реализации на региональном уровне «Основ государственной политики в области здорового питания населения регионов Российской Федерации на период до 2020 года»