Володин В.Д. НАКАЗ Президенту Российской Федерации,Федеральному Собранию Российской Федерации,Правительству Российской Федерации,Законодательным и Исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации

НАКАЗ

Президенту Российской Федерации,Федеральному Собранию Российской Федерации,Правительству Российской Федерации,Законодательным и Исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации
 
 
 

 

Участники конференции "О состоянии и перспективах  законодательного урегулирования в сфере здравоохранения", созванной по инициативе Межрегионального Общественного Движения "Здоровье нации", заслушав и обсудив представленные на конференции доклады и выступления и принимая во внимание чрезвычайную значимость и ответственность здравоохранения перед государством за своевременное и адекватное осуществление в стране необходимых мер, направленных, в том числе на сохранение и поддержание на достойном уровне состояния общественного здоровья, обеспечение нормального воспроизводства населения, решение актуальных социально-экономических задач в части сбережения трудовых ресурсов, участие в укреплении суверенитета и национальной безопасности России, а также устранение негативных последствий проводившихся в 90-ые годы социально-политических реформ, приведших к глубокому системному кризису в здравоохранении, считают необходимым: восстановить в реальном виде социальное право на охрану здоровья и медицинскую помощь, гарантированное Конституцией Российской Федерации, которое в конкретном содержании и механизмах реализации должно определяется соответствующими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В этой связи принять в первоочередном порядке проект федерального закона "О здравоохранении в Российской Федерации", который был разработан как базовый правоустанавливающий законодательный акт прямого действия и направлен, прежде всего, на формирование чёткого правового регулирования в сфере здравоохранения, обеспечивающего сохранение единства государственной политики в этой области для всех субъектов права (что полностью соответствует требованиям Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации»);

Одновременно с этим следует в пакетном принципе принять также следующие проекты федеральных законов: «О регулировании частной медицинской деятельности», «О защите прав пациентов», «О репродуктивных правах», «О дополнительном медицинском страховании граждан», «О страховании профессиональной ответственности медицинских работников», «Об изделиях медицинского назначения»; «Об общественных медицинских движениях» (в части установления общественного контроля за состоянием выполнения «Национального проекта «Здоровье», федеральных и региональных целевых программ в сфере здравоохранения, программ обучения студентов высших и средних медицинских учреждений, профессиональной подготовки и переподготовки медицинских кадров, разработки стандартов и типовых положений по оснащению лечебно-профилактических учреждений медицинской техникой и оборудованием, сертификации медицинских учреждений и лицензирования медицинского персонала (врачей, фармацевтических работников и др.).

Введение в действие этих законодательных актов позволит:

сформировать в правовом поле страны незыблемый юридический статус и определить принципы управления системой здравоохранения независимо от принадлежности и организационно-правовой формы ее учреждений;

закрепить структурное построение системы здравоохранения с установлением видов и объемов медицинской помощи на различных этапах ее оказания;


определить взаимоотношение между государственной и частной медициной, а также закрепить ответственность государства за профессиональный уровень, качество и своевременность оказания медицинской помощи населению;

установить конкретные механизмы реализации различных видов медицинской помощи в зависимости от назначения и места оказания (федеральный или территориальный уровень, муниципальное звено, первичная медико-санитарная помощь, специализированная медицинская помощь, высокотехнологичная медицинская помощь);

установить обязательный для исполнения федеральными органами исполнительной власти изначальный объём финансовых средств, выделяемых бюджетом страны на здравоохранение на уровне рекомендаций "Всемирной организации здравоохранения" для развивающихся стран, но не ниже 5% ВВП;

закрепить требование о необходимости обеспечения медицинских работников достойным уровнем заработной платы, соответствующим, по крайней мере, среднему размеру заработной платы работников промышленности (или работников народного хозяйства в целом по стране);

обеспечить восстановление престижа профессии и повышение статуса медицинских работников с осуществлением мер по их государственной защите и страхованию профессиональной ответственности на случай возникновения рисков нанесения вреда или ущерба здоровью пациента вследствие профессиональной медицинской деятельности;

восстановить профилактическое направление отечественной медицины, как важнейшей ее составляющей части, подтвержденной многолетней практикой деятельности;

осуществлять на контрактно-договорной основе обязательную профессиональную подготовку и последипломное повышение образования медицинских кадров в местах их распределения на срок не ниже 5 лет с предоставлением соответствующих социальных льгот и гарантий, дающих право на приобретение достойного жилья семейным и одиноким молодым специалистам, а также создание необходимых условий труда и отдыха, профессиональное самообразование, продвижение по службе;

обеспечивать гарантированную и подкрепленную соответствующими государственными мерами защиту прав пациентов, репродуктивных прав граждан и многое другое.

Участники конференции выразили единогласное мнение о необходимости включения перечисленных проектов федеральных законов в Примерную программу законодательной деятельности Государственной Думы нового созыва с целью их обсуждения и принятия в первоочередном порядке в течение 2008 года.

Кроме того, участники конференции считают необходимым ознакомить с содержанием настоящего Наказа все население страны через опубликование его в популярных федеральных и региональных средствах массовой информации, включая радио и телевидение, в период до 2 декабря 2007 года, что позволит сформировать у избирателей соответствующую принципиальную позицию.

По решению конференции

Володин В.Д.

город Москва, 7 ноября 2007 года